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“最多跑一次”惠及僑胞 溫州海外視頻公證服務獲肯定
  • 發布日期:2019-08-01 09:24
  • 來源:溫州
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溫州是全國著名僑鄉,有70余萬華僑旅居海外。近兩年來,溫州市司法局落實司法爲民要求,按照“最多跑一次”改革精神,在爲僑服務上交出了令人滿意的答卷。溫州試點海外視頻公證,在確保依法依規的前提下爲在外僑胞提供便利,獲得了社會各界的高度肯定:人民日報、新華社、法制日報、華人報、歐華聯合時報等國內外主流媒體紛紛報道溫州這一創新之舉,浙江日報頭版頭條新聞《浙江溫州將涉僑服務“窗口”延伸到國外》更是被評爲2018年度“中國公證十大影響力新聞”。多位省部級領導批示肯定這項工作,認爲該項創新工作是踐行“以人民爲中心”的理念和落實“最多跑一次”改革的具體表現。

據統計,到今年7月,溫州已經在法國、意大利、南非、阿聯酋等4個國家5個城市建立6個海外公證視頻取證聯絡點;在國內,除溫州市民中心爲僑服務點外,鹿城、文成、瑞安等6個華僑人數較多的縣(市、區)的公證處亦陸續推出了海外視頻公證服務。截至目前,全市公證機構通過遠程視頻爲海外華僑提供公證服務802件,其中委托公證402件,聲明公證362件,繼承公證22件,文本相符公證16件。

需求爲第一導向

一項創舉終結跨國跑多次跑

“最多跑一次”改革是浙江推動全面深化改革的實踐創新,怎樣讓在外僑胞也享受到這一改革紅利?

近幾年,隨著經濟發展,在外僑胞需要處理的國內事務日漸增多,但苦于身在國外,往返國內外費時費力。溫州市司法局結合本部門工作特點,在推進“最多跑一次”改革中,著力破解海外華僑辦理公證跨國跑、多次跑的難題,創新服務模式,通過遠程視頻技術,改變空間距離,在全國率先開展海外遠程視頻公證取證試點工作。

北京時間2017年9月15日下午,遠在意大利米蘭的文成人周某和她的3個兒子成了這一創舉的首批受益者,當天,他們一家來到設在米蘭的文成海外公證聯絡點,通過與國內公證人員視頻“面對面”,成功辦理了放棄繼承聲明公證。

和文成人周某一家一樣,這幾年,越來越多的在外僑胞享受到了海外視頻公證的暖心服務——

海外華僑陳某某、任某某等十余人是常年旅居在意大利普拉托的溫州華僑。2018年,他們陸續回國與溫州僑美房地産開發有限公司簽訂了購房協議,並辦理了按揭貸款,之後便匆忙趕回普拉托。今年3月,他們接到溫州僑美房地産開發有限公司的通知,要求他們近期辦理商品房預告登記、抵押權預告登記等手續。陳某某、任某某等十余名華僑大多數在普拉托經營服裝、餐飲、小商品等店鋪生意,回國一趟對他們來說非常不容易。但是,駐外使領館因爲無法審查商品房買賣合同等相關材料,無法爲他們辦理委托書公證。這可急壞了他們。在意大利普拉托溫州商會的幫助下,這批華僑聯系上了溫州市華東公證處。

在溫州駐普拉托公證聯絡點的協助下,北京時間今年3月14日14點50分,溫州市華東公證處與溫州駐普拉托公證聯絡點順利連線,這十余位當事人分別進入遠程視頻室,陸續順利辦理了委托書公證。5天後,溫州市華東公證處收到海外公證聯絡員寄來的這十余位當事人的公證辦理紙質材料。公證員在重新審查材料後,第一時間爲這十余位當事人出具了公證書。

據了解,在海外視頻公證業務推出之前,在外華僑辦妥一件公證,一般需要跨國跑兩趟,國內來回時間需要20天左右。有了這項業務,不僅不需要跨國跑,而且辦理時間縮短爲1小時左右。嘗到甜頭的華僑紛紛說,這項服務真貼心真暖心。

據了解,在文成,海外視頻公證案件約占該縣海外服務中心案件量70%以上。目前,我市海外視頻公證業務範圍已經從最初只提供放棄繼承聲明取證服務,擴大到國籍公證、保證書公證、出生證明公證等十八項公證取證服務。

依法爲先決條件

戴著“鐐铐”闖出了一片天地

司法服務,合法是先決條件,溫州試點海外遠程視頻公證,難能可貴的是既滿足了海外華僑多元化的法律服務需求,又保障了公證業務辦理的嚴謹性、連續性、真實性,在法律的框架下設置流程,帶著“鐐铐”開辟出了一條便民服務之路。

在海外視頻公證試點中,溫州市司法局將互聯網的優勢與公證嚴格的辦理程序充分融合,開發遠程視頻取證服務系統,借助設立海外聯絡點、聘用海外聯絡員等手段,由公證員通過遠程視頻爲海外當事人提供便捷的公證法律服務——

通過公證服務與遠程視頻的系統聯動,結合人臉識別、電子簽名、信息加密傳輸、桌面共享等技術,改變空間距離,實現公證由傳統“面對面”取證方式向遠程視頻“面對面”取證方式轉變。

與此同時,利用公證書編號的唯一性實現遠程視頻取證服務系統與公證辦證系統、電子檔案存儲系統、政務信息查詢系統有效對接,實現車輛登記、婚姻登記、戶籍登記、不動産登記信息等8大類數據的實時在線查詢。

爲確保取證環節萬無一失,在設置海外視頻公證試點流程時,溫州市司法局充分考慮公證的法律屬性,制定了一系列操作規範。比如,制定《海外公證聯絡點管理辦法》,明確海外聯絡點必須有名稱、固定的辦公場所和若幹名公證聯絡員,必須配置電子顯示屏、計算機、打印機、高拍儀、身份識別儀、360度無死角全場景監控攝像頭、專線網絡等硬件設備,最大限度保障當事人與公證員的遠程“面對面”。另外,在《公證程序規則》的基礎上制定《遠程視頻公證服務規程》,由當事人通過網絡提出申請、提交證明材料,公證機構進行預受理,在遠程視頻辦理公證時盡可能地簡化、合並辦證環節,最大程度上根據海外遠程視頻公證的服務特點對辦理流程進行優化再造。

溫州海外視頻公證試點成果得到了法律界人士的肯定。

司法服務再延伸

更多便民福利等著海外僑胞

溫州試點的海外視頻公證這一創新做法已成爲可複制的經驗。據了解,下一步,我市將進一步深入推進這一服務舉措,擴大服務範圍,讓更多在外華僑享受到這一改革福利。

首先,我市將綜合考慮公證資源、服務半徑、華僑人數等因素,制定科學、合理的海外公證聯絡點設置規劃,按照規劃逐步健全海外遠程視頻公證服務網絡。按照“成熟一個、建設一個”的原則,根據海外華僑分布人數和實際需求,進一步增設海外公證聯絡點,穩妥推進海外聯絡點布點擴面。

其次,全面擴大海外遠程視頻法律服務供給,除法律法規規定必須由華僑本人親自申辦的以外,海外華僑有實際需求的均可以向公證機構提出海外遠程視頻公證申請。同時,通過海外遠程視頻提供遠程仲裁、法律咨詢、遠程調解、法律援助等法律服務,構建涉僑綜合法律服務體系。

再次,加強與駐外使領館的合作,通過文書核實、事實核實、法律服務指引等方面的協作,形成合力,及時解決駐外使領館工作中遇到的供給不足問題和海外公證聯絡點自身難以解決的困難,進一步整合涉僑公證服務資源,盡可能地滿足海外華僑的法律服務需求。在穩步提升涉僑公證服務效率的同時,注重加強駐外使領館對海外遠程視頻公證服務質量的指導和監督,關注涉僑公證服務效果。



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